志第四十一 食货一 古之善治其国而爱养斯民者，必立经常简易之法，使上爱物以养其下，下勉力 以事其上，上足而下不困。故量人之力而授之田，量地之产而取以给公上，量其入 而出之以为用度之数。是三者常相须以济而不可失，失其一则不能守其二。及暴君 庸主，纵其佚欲，而苟且之吏从之，变制合时以取宠于其上。故用于上者无节，而 取于下者无限，民竭其力而不能供，由是上愈不足而下愈困，则财利之说兴，而聚 敛之臣用。《记》曰：“宁畜盗臣。”盗臣诚可恶，然一人之害尔。聚敛之臣用， 则经常之法坏，而下不胜其弊焉。 唐之始时，授人以口分、世业田，而取之以租、庸、调之法，其用之也有节。 盖其畜兵以府卫之制，故兵虽多而无所损；设官有常员之数，故官不滥而易禄。虽 不及三代之盛时，然亦可以为经常之法也。及其弊也，兵冗官滥，为之大蠹。自天 宝以来，大盗屡起，方镇数叛，兵革之兴，累世不息，而用度之数，不能节矣。加 以骄君昏主，奸吏邪臣，取济一时，屡更其制，而经常之法，荡然尽矣。由是财利 之说兴，聚敛之臣进。盖口分、世业之田坏而为兼并，租、庸、调之法坏而为两税。 至于盐铁、转运、屯田、和籴、铸钱、括苗、榷利、借商、进奉、献助，无所不为 矣。盖愈烦而愈弊，以至于亡焉。 唐制：度田以步，其阔一步，其长二百四十步为亩，百亩为顷。凡民始生为黄， 四岁为小，十六为中，二十一为丁，六十为老。授田之制，丁及男年十八以上者， 人一顷，其八十亩为口分，二十亩为永业；老及笃疾、废疾者，人四十亩，寡妻妾 三十亩，当户者增二十亩，皆以二十亩为永业，其余为口分。永业之田，树以榆、 枣、桑及所宜之木，皆有数。田多可以足其人者为宽乡，少者为狭乡。狭乡授田， 减宽乡之半。其地有薄厚，岁一易者，倍受之。宽乡三易者，不倍授。工商者，宽 乡减半，狭乡不给。凡庶人徙乡及贫无以葬者，得卖世业田。自狭乡而徙宽乡者， 得并卖口分田。已卖者，不复授。死者收之，以授无田者。凡收授皆以岁十月。授 田先贫及有课役者。凡田，乡有余以给比乡，县有余以给比县，州有余以给近州。 凡授田者，丁岁输粟二斛，稻三斛，谓之租。丁随乡所出，岁输绢二匹，绫、