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钓鱼岛:从无人小岛变为中、日必争之地
钓鱼岛群岛由位于台湾东北方的八个小岛组成,最大的钓鱼岛距台湾基隆仅一
百海里,历来上是中国渔民作业的海域。岛上富产药材。这一个无人常年居住(仅
有渔民季节性居住)的岛屿随着海权发展和海洋资源的开采,地位变得十分重要。
在经济上,由于位在中国大陆架的边缘,是东海石油富藏的一部分;是近海和远海
渔业资源的交会处;在地缘政治上,钓鱼岛是外海进入东中国的跳板。1885年,日
本开始起觊觎钓鱼台之心,1970年,日本从美国手中接下了对钓鱼台岛的管辖权从
而再度引发了中日双方对钓鱼岛的主权之争。
一、争议的起因:
当前争议的焦点是:钓鱼岛属于中国的台湾还是日本的冲绳。从十四世纪的明
洪武、永乐年代开始,直到1895年《马关条约》割台为止,钓鱼岛命名出自中国,
地理上划归台湾,行政上属台湾辖治,这一切可见之于中日史籍图志。日本文书同
样采用中国的名称鱼钓岛,直到1900年才改为尖阁群岛。日方的说辞是,钓鱼岛是
1884年由福冈人古贺辰四郎发现。日本人的所谓“发现”较中国的发现晚了近五百
年,不成其为证据。有史以来,钓鱼台的主权为中国所有,隶属于台湾辖下是无庸
置疑。
从1895年,台湾割给日本,直到1945年台湾回归中国的这段时间内,台湾和冲
绳均在日本统治之下,钓鱼岛仍隶属于“台北州”,有1944年日本法院在判决冲绳
与台北的钓鱼岛渔场争执时的文件为证。日本主张钓鱼岛划入冲绳的王牌证据是,
1920年(民国九年),中国驻长崎总领事因日本渔民在钓鱼岛附近搭救福建渔民而
发出的感谢信中有“冲绳县八重山郡尖阁列岛”等字样。试问,一个军阀时代的中
国官吏,如何知道日本治下的划分,而且,是冲绳渔民救了福建渔民,当然按冲绳
政府的说法写下感谢状,如何能成为证据。日方的证据却是一个绝好的反证,证明
了在日本官方的记录下,查不到其他任何关于钓鱼岛属于冲绳的正式文件。不得不
求借于一份中国人写的感谢信。何况,1920年的感谢信在先,1944年的判决书在后。
所以在台湾回归中国之前的日本治下,钓鱼岛属于台湾也是无可辩驳的。
二、中方在钓鱼岛问题上的“失误”与报“钓”运动:
钓鱼岛的领属的争端始于1945年。当时,根据《波茨坦协定》和《开罗宣言》,
台湾澎湖回归中国。但当时的在收回台湾时并未在意台澎附近的岛屿,没有收
回钓鱼岛,使钓鱼岛变得身份不明,错失了收回钓鱼岛的一次良机。
1951年的美日签定《旧金山条约》。该和约中明确,美国拥有北纬29度以南,
二次大战时由日本统治的岛屿(包括钓鱼岛)的行政权,并同意将来将这些岛屿归
还给日本。根据这一条约,美国在行政上把钓鱼岛划为冲绳群岛的一部分。《旧金
山条约》是二次大战后的第一个对日条约,居然涉及中国台湾海域附近的列岛,是
侵犯了中国的主权的,但当时与美国建交的国民党政府没有根据《开罗宣言》和《
波茨坦协定》据理力争,使钓鱼岛的身份从属于台湾一变而为冲绳群岛的行政管辖
区。使钓鱼岛的主权归属正式在国际上形成了争议。
根据《旧金山条约》,美国同日本于1970年签订了《归还冲绳协定》。协定明
确,美国同意将冲绳群岛及附近岛屿,包括钓鱼岛,交给日本。当时,与美日尚存
在外交关系的国民党台湾当局,置若罔闻。他们的解释是,“琉球、钓鱼岛事实上
被美国和日本占领”,不能因钓鱼岛和美日起冲突。
所幸的是,国民党虽然在台湾封锁新闻压制民意,但海外的中国留学生带头发
起了保卫钓鱼岛的运动,震动了全球的华人,迫使国民党有所表示,引起了国际的
关注,并使得北京中华人民共和国提高了警惕,向日本发出了警告。在这一连串的
影响下,美国的态度也由一面偏袒日本转为暧昧不清。日本则采取低姿态,不敢贸
然蠢动。保“钓”运动及时保住了钓鱼岛没有完全丧失。
1972年中华人民共和国和日本建立了外交关系。1978年,中日签订和约,双方
重提搁置钓鱼台问题之议。签约后不久,日方立即违约。日本右派在钓鱼岛上设置
灯塔,日本政府不加阻止。中国方面发出了口头抗议,但并未不坚持日方必须拆除
灯塔。日本从此开始执行其“实效占领的策略。之后,日方建机场,开跑道,时有
行动。”搁置“成了中国的单方面态度。
1988年,日本右派“日本青年社”再登钓鱼岛换新灯塔。1990年,日本巡逻艇
在钓鱼岛海域驱赶台湾渔民。日方的行动已经从民间的右派活动升级为官方将钓鱼
岛附近视为领海。钓鱼岛争端又起。日方的“实效占领”从领土扩及领海
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最近的钓鱼岛纷争依旧发端于日本右派的侵占行动。“日青社”三上钓鱼岛,
换上太阳能发电的新式灯塔,更插上了太阳旗。日本右派的行动与官方密切配合,
紧接在设塔之后,日本官方于7 月20日宣布实施200 海里的专属经济区,将钓鱼岛
划入日本领海,并将此日定为“海之日”。在“海之日”之前,日本在钓鱼岛海域
附近一再驱赶中国的船舶,包括台湾的渔船和大陆的勘探船。在“海之日”之后,
日本行为更加嚣张,在其单方面划定的专属经济区内欺侮台湾渔船,“有如强盗”。
接着,日本从首相到外相,都扬言钓鱼岛是日本领土,姿态提高。日方步步进逼:
不只“实效占领”钓鱼岛,进而以专属经济区霸占海洋资源。而且官方对钓鱼岛的
并吞之行也从暧昧变为公开。
8 月28日,日本外相池田行彦访港,公然声称钓鱼岛是日本领土,触发了香港
和全球华人的保卫“钓”运动。以70年代的“老保钓”带头,发起了第二次保卫钓
鱼岛运动,运动一波高过一波。这距前一次保钓运动(1970年开始)已近26年,26
年后,钓鱼岛的情势更加恶化,令人忧心。
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