在邓小平主持下参与起草《工业七十条》 1961年7 月10日，李立三应薄一波之邀，离开北京颐和园内的“益寿堂”，赶 到北戴河去参加《国营工业企业工作条例》（简称工业七十条）的起草工作。 当时，起草工作由薄一波主持，起草小组成员有李立三、彭涛、王鹤寿、许力 群、田家英、谷牧、梅青、郭洪涛、马洪等。根据分工，李立三负责起草原提纲中 的第十章群众路线和第十一章党的工作，包括政治思想工作，干部工作，工会、青 年团工作，党的建设等章节。为此，李立三又邀集了原中共中央工业部的几位同志， 他们是：当时在中央办公厅工业组的贾步斌、刘明义，国家机关党委的赵海峰，中 央组织部的马耀骥，华北局的苏谦益及华北局研究室的李泽、高仲禹和北京市委工 业部副部长杨惠杰等参加具体起草工作。此前，李立三在大同煤矿蹲点半年期间， 已经组织联合工作团起草了煤峪口矿工作条例六十条，为这次参加起草工作做了充 分准备，有了一定的基础。 《工业七十条》的起草，主要是因为自1958年大跃进以来，国营工业企业中原 有的规章制度被废弃，存在着严重的无政府状态和党政不分的混乱局面，生产形势 已经走入低谷。李立三在发言中多次强调“要看清三分大不好形势”，坚持“不提 大搞群众运动”。 7 月31日，在分组讨论第十章群众路线时，李立三说：“群众路线一条，要从 正面写，不搞高产日、放卫星。大搞群众运动，偏差比较多。所以，要写不应该怎 样做，不提大搞群众运动，不提把先进水平变成全社会水平。”“一长制无疑是错 的，但是一长制时期的一些规章制度是对的，是适合现代化企业的。我们应当否定 一长制忽视党的领导，肯定正确的规章制度。五八年打破了一长制的束缚，群众发 动起来了，创造了许多新的形式，这是好的。问题在于对五七年前的全面否定，有 章不循或无章可循……敢想敢干发展为蛮干……五七年否定一长制，加强党的领导， 对。但出现党委包办代替行政，强迫命令有所发展。党不管党，不做政治思想工作， 问题严重，原来的行政一长制变成了书记一专制。不关心工人，生产积极性如何提 高？原因何在？上面压任务，高指标。书记睡在炉旁，为什么？也是要任务，要数 字，不关心工人。与其受几次批评，不如受一次批评，比如像峰峰煤矿那样……今 天必须正视这些问题。不解决，无法发动群众，无法搞生产。” 8 月6 日，在讨论第三章“责任制度”时，李立三说：“厂长和矿长也有好的， 也忙得要死，但他无法负责。因为，他说话不算数，而是书记说了算，是书记在直 接指挥生产……在党委直接指挥和管理生产的情况下，厂、矿长无法负责，也不敢 负责。因此，搞的很乱。这种乱，不能怪下面……必须肯定一长制时期企业管理有 很多好的东西，是符合现代化科学规律的。现在出现的问题是，党委直接管生产， 发号施令，党政不分。不要工会，党群不分……企业中，群众运动要搞。但是，不 能不回忆这几年的教训，所以，不提大搞（群众运动）。” “五九年的报告（注：指原中央工业部关于加强企业管理问题向中央写的报告）， 在庐山会议后，吹掉了。六0 年下半年，高指标，压任务，强迫命令，群众路线也 不要了。不是行政的强迫命令，而是党委的强迫命令，脱离群众。五九年问题很严 重，直到现在，不但没有改善，而且有发展。 “要正确总结几年来的经验。要看到两方面，正确估计这几年存在问题的严重 性，也要看到存在问题的根本原因。是党把自己的领导降低到行政的地位，瞎指挥。 对一长制的全面否定，对规章制度的全面否定，只强调思想解放、破除迷信，是走 向另一个片面性，造成有章不循和无章可循。 “责任制怎样才能建立呢？……是不是要提政治挂帅几个字呢？要进一步考虑。 在企业里，最大的政治就是生产。生产好就是政治好。职工评级主要是看其生产表 现，不能单纯强调政治。在工交企业中，党支部的任务就是保证生产。” mpanel(1); 邓小平专程从庐山赶到北戴河，于8 月11日主持召开《工业七十条》起草定稿 会议。李立三特别叮嘱秘书，对会议讨论的意见，特别是小平同志的指示，一定要 详细记录，以便会后好进一步修改。秘书是按他的要求做了的。可惜的是全部记录 在“文化大革命”中被“中央三办李立三专案组给烧掉了，没有保存下来。 邓小平在北戴河主持起草小组讨论定稿后，把“草案”带到庐山，又多次在中 央书记处会议上讨论修改，最后才形成了提交8 月23日由毛泽东主持召开的中央工 作会议进行讨论的正式草案。9 月5 日会议正式通过，9 月16日向全国公布。这个 条例全面地、系统地总结了建国以来，特别是1958年“大跃进”以来，我们党在领 导工业企业方面的经验教训，并根据当时的实际情况提出了我国国营工业企业管理 工作的一些指导原则。 《工业七十条》的公布和试行，对于贯彻执行国民经济“调整、巩固、充实、 提高”的八字方针，恢复和建立正常的生产秩序，提高企业的经营管理水平、技术 水平、生产水平，起了重大作用。经过一系列的工作，由于“大跃进”运动所造成 的企业管理混乱的局面发生了很大的改变，经济效果有了明显的提高，我国工业得 到了迅速恢复和发展，重新出现了欣欣向荣的局面。