第一章　“相地衰征”与“官山海” ---------------------------------------------------------------- １．管仲的改革方略 管仲拜相之后，与齐桓公谈了整整一夜，亮出了他的改革方案，桓公大喜，下决心 要把管仲的改革方案推开。对管仲从仇恨到任而不用，从任而不用到金台拜相，完成了 他一生中最伟大的业绩。他对管仲言听计从，决心要称雄中原。管仲向桓公提出，为了 保证推行改革，五年内不对外发动战争，他一口答应；荣辱柱学尧舜，改为诽谤之木， 在上面发布政策命令，他也完全同意。有桓公的支持，有鲍叔牙和五杰的协助，管仲的 改革得以全面而系统地迅速推开。 首先，管仲推行内政改革，目标是富国强兵。对旧法，根据齐国的情况，将其合理 部分“择其善者”行于今世，对那些不适合现实情况的，坚决废除。他借助先王成法的 名义，减少旧贵族的反对而造成的阻力，在旧有的口号下，注入新的内容，进行根本性 的改革。振兴实业，对贫困无财产的国人慈育救助，敬重百姓、贵族，很快实现了国内 安定，秩序晏然。他制定政策的理论依据是“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民 心。”为了取得人民的拥护，就必须使人民的正当要求得到满足，物质生活得到保证。 他制定颁布了一系列法令制度，高悬于荣辱柱上，依法行政，以法度作为衡量善恶是非 标准，以赏罚作奖善惩恶的尺度。其次，在政治与军事方面进行改革，重新划分建立了 行政区划。“叁其国而五其鄙”，把国都分为六个乡，工、商各三乡，不服兵役；士乡 分十五个，由桓公、高