中国出兵抗美援朝（2） 1951年4 月11日，战争狂热者麦克阿瑟被解除职务后，随着美国参议院关于朝 鲜战争政策问题“麦克阿瑟听证会”的开始，美国国家安全委员会于1951年5 月2 日至16日也召开了会议，系统地检讨了美国的朝鲜战争政策，认为美国无法在朝鲜 赢得一场决定性的胜利，仅凭军事手段不可能解决朝鲜问题。5 月17日，杜鲁门总 统批准了该委员会有关朝鲜问题的政策备忘录，即美国国家安全委员会第48/5号文 件，第一次明确了“联合国军”的作战，不再以实现军事占领全朝鲜为目标。 而和平解决朝鲜问题，更是中国政府的一贯主张。美国武装干涉朝鲜后，中国 政府和人民在政治上和外交上开展了一系列斗争，为和平解决朝鲜问题始终作着不 懈的努力。经过中国人民志愿军和朝鲜人民军并肩作战，使入侵美军在朝鲜遭到了 严重的打击和损失，终于表示愿意进行谈判，以谋求通过谈判实现“体面停战”。 mpanel(1); 1951年7 月10日上午，停战谈判第一次会议在朝鲜高丽王朝古都开城近郊一所 古朴典雅的庭院来凤庄举行。然而，“朝鲜停战谈判是一次史无前例的停战谈判。 它既不是帝国主义者征服了别的国家、强迫别国接受投降条件的停战谈判，也不是 帝国主义国家间争夺火并、相持不决，只好以妥协瓜分殖民地谋得短暂和平的停战 谈判，而是一个妄图独霸世界的帝国主义者，在侵略战争中遭受到年轻的新兴的人 民民主国家的反抗并遏制之后，不得不罢手而勉强接受的停战谈判。很显然，帝国 主义者对于这样的谈判是不会甘心情愿地接受的，他无时无刻不在力图翻案。” 因此停战谈判一开始就举步维艰。美方代表团先是以不讨论具体的分界线和撤退外 国军队问题属政治问题为借口，坚决拒绝在议程中出现“三八线”的字样和将撤出 外国军队列入议程，后又因擅自增加美方新闻记者未获准，而拒绝到会，先后在谈 判会场上设置了重重障碍。毛泽东和周恩来分析后认为：从停战谈判过程中美方所 表现出的态度，及整个远东局势看，“联军”只打算在朝鲜就地停战，以避免在战 争中继续损伤和拖延不决，至于其他一切问题包括从朝鲜撤军问题在内，并未打算 结束目前的紧张状况。这样，与其为在朝鲜撤兵问题而进行难以得到结果的长期战， 不如将朝鲜撤兵为停战谈判必须立即解决的条件，变通为以三八线撤兵停战为和平 解决朝鲜问题的第一步，把朝鲜撤兵问题保留到停战后去讨论，使美方代表团再无 反对的理由。经过朝中方面的努力，历时半个月，于7 月26日谈判才达成关于议程 问题的协议。然而，双方在谈判桌上的较量还仅仅是序幕，实质性问题的谈判尚未 开始。 与此同时，伴随着朝鲜战争的进程，双方俘获的战俘人数也在陆续上升，战俘 问题便成了这场战争的另一个焦点。