度量衡与货币制度改革 在清代，台湾官方对民间制造、贩卖度量衡器采取放任的政策，据称当时的度 量衡十分混乱，“过去本岛所用的度量衡，都是中国式的，种类繁多，器物的制作 与修理，亦任民间随意为之，地方不同，其器其量亦异，所以一定发生种种弊害”。 矢内原忠雄：《日本帝国主义下的台湾》，台湾银行，台北，1964，第 14 页。至 于货币制度，也是相当杂乱无章，其数凡百十种。台湾市面虽以元为单位，但一元 的价值在各地又有不同，北部的库平银为七钱二分，中部是七钱，南部是六钱八分 来换算为一元。日常交易收受的货币有元宝、银币、铜钱等，此外还有私钱的流通。 颜义芳：《日据初期台湾货币制度之研究》，《第三届台湾总督府公文类纂学术研 讨会论文集》，台湾省文献委员会，2001年。日本据台之后，又带来了大量的日本 银行兑换券、一元银币等，使得岛内通货益形混乱，而人民对新来的纸币又缺乏信 任，加上兑换率变幻无常，常招来民怨。此外，当时神户、厦门、香港等地的外商、 华人包括台湾人也有计划地利用银价波动开展从台湾套取巨额价差的活动。此一状 况显然不能适应日本殖民者的要求，更不利于商品流通的顺畅。为此，度量衡和币 制的改革势在必行。 1895年10月，台湾开始引进日本式度量衡器，1900年又发布《台湾度量衡条例 》, 统一改用日本式，到1903年底止，禁止使用旧式度量衡器。1906年4 月又将度 量衡器的制作、修理和贩卖收归官营, 以确立并普及日本式度量衡制度。货币方面， 台湾仍沿用银元，而以金币计值。1899年 9月台湾银行开业，标志着岛内金融机构 开始整备。由于金银比价常常波动，发生许多弊病，故于1904年7 月发行金币银行 券，规定除纳税外禁止使用银元，台湾进入金本位币制时代。到了1908年10月，银 元纳税亦予禁止。1911年3 月31日颁行《台湾施行货币法件》，将日本货币延长适 用于台湾，从而使两地币制完全统一起来。对于台湾的币制改革，1905年8 月, 总 督府财政部长曾做如下表示: 依照本岛一向的习惯与目前对大陆贸易的关系, 台湾的实际流通货币, 暂时应 用银币。不过, 本岛地理上与日本本土相连接, 面积不大, 户口不多, 不能自有币 制；而且在经济上, 使( 台湾) 与日本的关系特别来得密切, 这是一定的要求；如 果两地的货币制度不同, 那末必然的结果, 台湾与日本国内的汇率时有行市, 影响 两地贸易不能圆滑进行, 势将妨碍日本商工业者对于台湾的投资, 并会发生其它种 种的弊病, 此事至为明显。矢内原忠雄：《日本帝国主义下的台湾》，台湾银行， 台北，1964，第14页。 上述可见，度量衡与货币制度的改革，在统一标准的同时，其核心是从中国式 向日本式变化，是为了将台湾社会经济纳入日本资本主义的轨道, 使台湾真正成为 日本的殖民地, 并将原来在经济上隶属于中国的台湾, 改归日本的支配。显然，度 量衡及币制改革，并不仅仅是台湾经济发展的内在需求, 更是来自外部的日本资本 的要求, 是为了“今后更加速其与日本国内的直接关系”（儿玉源太郎语），促进 台湾的殖民地化。矢内原忠雄指出：“在本国促使殖民地资本主义化的时候，不但 要统一确立殖民地社会的度量衡及货币制度，而且当然要尽可能地使与本国的制度 相一致。藉此使殖民地在资本主义的意义上成为本国的一部分，使本国及殖民地包 括在同一经济领土之内。这一事情，即在台湾，也已完全实现。”矢内原忠雄：《 日本帝国主义下的台湾》，台湾银行，台北，1964，第 14 页。 在这里，我们还应关注台湾银行的设立，设立该银行的目的是想在台湾确立以 台湾银行为中心的货币及金融体制，由于民间股金募集困难重重，日本政府本身参 与了投资，且承诺弥补其亏损，从而提升其作为政府机关的特性。台湾银行的宗旨 如下： mpanel(1); 台湾银行作为台湾的金融机构，旨在为工商业及公共事业通融资金，开发台湾 的富源，谋求经济的发展，进而将营业范围扩大到南洋诸岛，成为这些国家的商业 贸易机关，从而起协调金融的作用。现在台湾的景况是，像样的金融机关甚少。由 于无金融疏通之路，人们遭受异乎寻常的高利贷之苦，而且各种事业极少属于本地 人经营，基本上是被外国人所垄断。因此，应该使这块新领土上的人们理解金融机 关的可信性，同时逐渐为日本国人才流动能在台湾办理事业给予方便，从而必须为 此开拓一条诱导之路。由于台湾远离日本国本土，最重要的是，需在经济上考虑该 岛的独立性，并做好准备，一朝有事能拿出维持经济独立的计策。涂照彦：《日本 帝国主义下的台湾》，人间出版社，台北，1993，第42～43页。 早期的台湾银行在一般用户的心目中信誉并不高，直到1899年底，一般放款额 仅为10余万元，1900年下半期的存款668 万元当中，属于台湾本地的金额只有24? 6万左右，占全部存款的4% ，可见台湾民众对台湾银行信赖程度是很低的。涂照彦 ：《日本帝国主义下的台湾》，第52 页。由此而来，台湾银行主要将着眼点放在 了政府事业资金的融资业务上，譬如台湾事业公债的发行中，1900年首度发行的221 万余元的公债就全部由台湾银行认购。对于台湾的币制改革，台湾银行是积极的推 动者，因为金银比价关系的波动直接导致其存款额及差额损益，1904年总督府径行 发布的币制改正令就是一个明证。1911年4 月，日本货币法适用于台湾，台湾终于 被划入与日本同样的金本位制度之下。