志第二十八 食货二 ○田制 量田以营造尺，五尺为步，阔一步，长二百四十步为亩，百亩为顷。民田业各 从其便，卖质于人无禁，但令随地输租而已。凡桑枣，民户以多植为勤，少者必植 其地十之三，猛安谋克户少者必课种其地十之一，除枯补新，使之不阙。凡官地， 猛安谋克及贫民请射者，宽乡一丁百亩，狭乡十亩，中男半之。请射荒地者，以最 下第五等减半定租，八年始征之。作己业者以第七等减半为税，七年始征之。自首 冒佃比邻地者，输官租三分之二。佃黄河退滩者，次年纳租。 太宗天会九年五月，始分遣诸路劝农之使者。熙宗天眷十四年，罢来流、混同 间护逻地，以予民耕牧，海陵正隆元年二月，遣刑部尚书纥石烈娄室等十一人，分 行大兴府、山东，真定府，拘括系官或荒闲牧地，及官民占射逃绝户地，戍兵占佃 宫籍监、外路官本业外增置土田，及大兴府，平州路僧尼道士女冠等地，盖以授所 迁之猛安谋克户，且令民请射，而官得其租也。 世宗大定五年十二月，上以京畿两猛安民户不自耕垦，及伐桑枣为薪鬻之，命 大兴少尹完颜让巡察。十年四月，禁侵耕围场地。十一年，谓侍臣曰：“往岁，清 暑山西，傍路皆禾稼，殆无牧地。尝下令，使民五里外乃得耕垦。今闻其民以此去 之他所，甚可矜悯。其令依旧耕种，毋致失业。凡害民之事患在不知，知之朕必不 为。自今事有类此，卿等即告毋隐。”十三年，敕有司：“每岁遣官劝猛安谋克农 事，恐有烦扰。自今止令各管职官劝督，弛慢者举劾以闻。”十七年六月，刑州男 子赵迪简言：“随路不附籍官田及河滩地，皆为豪强所占，而贫民土瘠税重，乞遣 官拘籍冒佃者，定立租课，复量减人户税数，庶得轻重均平。”诏付有司，将行而 止。复以近都猛安谋克所给官地率皆薄瘠，豪民租佃官田岁久，往往冒为己业，令 拘籍之。又谓省臣曰：“官地非民谁种，然女直人户自乡土三四千里移来，尽得薄 地，若不拘刷良田给之，久必贪乏，其遣官察之。”又谓参知政事张汝弼曰：“先 尝遣问女直土地，皆云良田。及朕出猎，因问之，则谓自起移至此，不能种莳，斫 芦为席，或斩刍以自给。卿等其议之。”省臣奏：“官地所以人多蔽匿盗耕者，由 其罪轻故也。”乃更条约，立限令人自陈，过限则人能告者有赏。遣同知中都路转 运使张九思往拘籍之。十九年二月，上如春水，见民桑多为牧畜啮毁，诏亲王公主 及势要家，牧畜有犯民桑者，许所属县官立加惩断。 十二月谓宰臣曰：“亡辽时所拨地，与本朝元帅府，已曾拘籍矣。民或指射为 无主地，租佃及新开荒为己业者可以拘括。其间播种岁久，若遽夺之，恐民失业。” 因诏括地官张九思戒之。复谓宰臣曰：“朕闻括地事所行极不当，如皇后庄、太子 务之类，止以名称便为官地，百姓所执凭验，一切不问，其相邻冒占官地，复有幸 免者。能使军户稍给，民不失业，乃朕之心也。”二十年四月，以行幸道隘，扈从 人不便，诏户部沿路顿舍侧近官地，勿租与民耕种。又诏故太保阿里先於山东路拨 地百四十顷，大定初又于中都路赐田百顷，命拘山东之地入官。五月，谕有司曰： “白石门至野狐岭，其间淀泺多为民耕植者，而官民杂畜往来无牧放之所，可差官 括元荒地及冒佃之数。” 二十一年正月，上谓宰臣曰：“山东、大名等路猛安谋克户之民，往往骄纵， 不亲稼穑，不令家人农作，尽令汉人佃莳，取租而已。富家尽服纨绮，酒食游宴， 贫者争慕效之，欲望家给人足，难矣！近已禁卖奴婢，约其凶吉之礼，更当委官阅 实户数，计口授地，必令自耕，力不赡者，方许佃于人。仍禁其农时饮酒。”又曰： “奚人六猛安，已徙居咸平、临潢、泰州，其地肥沃，且精勤农务，各安其居。女 直人徙居奚地者，菽粟得收获否？”左丞守道对曰：“闻皆自耕，岁用亦足。”上 曰：“彼地肥美，异于他处，惟附都民以水害稼者赈之。”三月，陈言者言，豪强 之家多占夺田者。上曰：“前参政纳合椿年占地八百顷，又闻山西田亦多为权要所 占，有一家一口至三十顷者，以致小民无田可耕，徙居阴山之恶地，何以自存？其 令占官地十顷以上者皆括籍入官，将均赐贫民。”省臣又奏：“椿年子猛安参谋合、 故太师耨碗温敦思忠孙长寿等，亲属计七十余家，所占地三千余顷。”上曰：“至 秋，除牛头地外，仍各给十顷，余皆拘入官。山后招讨司所括者，亦当同此也。” 又谓宰臣曰：“山东路所括民田，已分给女直屯田人户，复有籍官闲地，依元数还 民，仍免租税。”六月，上谓省臣曰：“近者大兴府平、滦、蓟、通、顺等州，经 水灾之地，免今年税租。不罹水灾者姑停夏税，俟稔岁征之。”时中都大水，而滨， 棣等州及山后大熟，命修治怀来以南道路，以来粜者。又命都城减价以粜。又曰： “近遣使阅视秋稼，闻猛安谋克人惟酒是务，往往以田租人，而预借三二年租课者。 或种而不耘，听其荒芜者。自今皆令阅实各户人力，可耨几顷亩，必使自耕耘之， 其力果不及者方许租赁。如惰农饮酒，劝农谋克及本管猛安谋克并都管，各以等第 科罪。收获数多者，则亦以等第迁赏。”七月，上谓宰臣曰：“前徙宗室户于河间， 拨地处之，而不回纳旧地，岂有两地皆占之理？自今当以一处赐之。山东刷民田已 分给女直屯田户，复有余地，当以还民而免是岁之租。”八月，尚书省奏山东所刷 地数，上谓梁肃曰：“朕尝以此问卿，卿不以言。此虽称民地，然皆无明据，括为 官地有何不可？”又曰：“黄河已移故道，梁山泺水退，地甚广，已尝遣使安置屯 田。民昔尝恣意种之，今官已籍其地，而民惧征其租，逃者甚众。若征其租，而以 冒佃不即出首罪论之，固宜。然若遽取之，恐致失所。可免其征，赦其罪，别以官 地给之。”御史台奏：“大名、济州因刷梁山泺官地，或有以民地被刷者。”上复 召宰臣曰：“虽曾经通检纳税，而无明验者，复当刷问。有公据者，虽付本人，仍 须体问。”十月，复与张仲愈论冒占田事。 mpanel(1); 二十二年，以附都猛安户不自种，悉租与民，有一家百口垅无一苗者。上曰： “劝农官，何劝谕为也，其令治罪。”宰臣奏曰：“不自种而辄与人者，合科违例。” 上曰：“太重，愚民安知。”遂从大兴少尹王修所奏，以不种者杖六十，谋克四十， 受租百姓无罪。又命招复梁山泺流民，官给以田。时人户有执契据指坟垅为验者， 亦拘在官，先委恩州刺史奚晦招之，复遣安肃州刺史张国基验实给之，如已拨系猛 安，则偿以官田。上曰：“工部尚书张九思执强不通，向遣刷官田，凡犯秦、汉以 来名称，如长城、燕子城之类者，皆以为官田。此田百姓为己业不知几百年矣，所 见如此，何不通之甚也。”八月，以赵王永中等四王府冒占官田，罪其各府长史府 掾，及安次，新城，宛平、昌平、永清、怀柔六县官，皆罚赎有差。 九月，遣刑部尚书移剌