第九章 中印边界问题 1．1954年前后的中印边界 我在1951年进藏后，即注意了解西藏地方与邻国，特别是和印度的边界情况。 根据我们当时了解的资料，西藏地方与廓尔喀（尼泊尔）的边界，曾在乾隆年 间打败廓尔喀后，由福康安指定过藏廓边界，并在部分地区设立界碑。百年多以来， 界碑或者已不存在，个别的被尼方移动，而且还发生过尼藏冲突，尼藏边界除了自 然的喜马拉雅大雪山为界外，尼方强占了几处草地，双方通道的吉隆、聂拉木和阿 里的普兰宗已形成习惯的边界地区，由西藏地方派去三个宗本管辖，有争议但不大。 至于西藏地方与锡金的边界，已在1890年（光绪16年）中国与英国签订的《中 英会议藏印条约八款》中已划定，虽然后来因实际勘界发生纠纷甚至战争，但民国 以来，藏锡边界已是按英国人划定的界线稳定下来，西藏地方政府以康巴宗、亚东 为管辖藏锡边界的行政官（我们进藏时亚东还不是宗（县）的编制，为一个区，归 帕里宗管），而主要边界通道是乃堆拉（山口），是明确的。 只有同印度的边界究竟在哪里，我们还不明确。国民党政府的行政管辖及其军 队根本没有到过西藏，更谈不上控制与管辖边界了。 西藏地方政府不同我们谈它管辖到哪些地方，它的边界在哪里。1952年发生伪 “人民会议”事件，当时负责西藏地方的司错，他们要赶走解放军，自然不会同我 们谈它的边界了。1953年伪“人民会议”事件告一段落后，我解放军进驻到与邻国 接界的各宗，这里有先后不同。在阿里由新疆骑兵部队经过和田属阿克赛钦直到日 土宗，日土宗为阿里西藏派的噶本所在地，是为阿里首府，它的辖地与拉达克交界。 解放军同时进驻普兰宗，普兰宗管辖与印度、尼泊尔交界的什普奇山口，那时已习 惯认为那就是国界了。什普奇山口有藏军不定期巡逻，因为那里是印度、尼泊尔商 人和香客进出口地，所以就自然形成是国界了。 阿里与拉达克接界线长，历来西藏地方政府把拉达克算作阿里一部分，不把它 当作外国，所以对边界的观念就淡薄。拉达克后来被克什米尔吞并，克什米尔大君 还同西藏打过仗，但噶厦一直把拉达克人当作藏族，他们来藏做生意，探亲访友行 动都较自由。噶本每年定期（在某些容易发生纠纷的地方）和不定期地派人去巡视 或者守山，主要是沿孔雀河（即桑格藏布河为印度河上游）、班公湖、空喀山口一 线。桑格藏布河不是阿里与拉达克交界河，从日土宗沿桑格藏布河过河到碟本绰克 一带归日土宗的扎西岗区管辖，藏军时常去巡视，我们自然认为是我国管辖地区， 属于我国领土。后来印度突然占领，双方引起交涉，那是在1959年以后的事了。我 们驻阿里解放军派人进驻上述沿桑格藏布河、班公湖、空喀山口一线，就是我国当 时出版的地图上划的国界线，也就是我国主张的实际控制线。 从日土宗到什普奇山口一段，是同印度的喜马偕尔邦、北方邦接壤的一段，过 去英国人、印度商人曾沿该段进入西藏占领了几处地方，如桑、葱沙等地，噶厦曾 同英印政府地方官员交涉过，但没有结果。这些地方西藏地方政府官员也不去巡察 行使管辖，我解放军也不去巡视。 至于新疆经过阿克赛钦到阿里空喀山口一段，历来就由新疆和田管辖，我们当 时还不知道英国的探险家、测绘人员曾到过那些地方，但并没有留下任何遗迹，我 新疆部队由此段进阿里，绝大部分是沙磺、荒地，这一段属于新疆管辖，西藏方面 自然没有任何资料。 从中国与不丹交界处往东至与中国、缅甸、印度交界处的一段，是有争议的一 段边界线。按照当时中国出版的地图，这一段中国与印度的边界线是在喜马拉雅山 南麓沿布拉马普拉河走向的一条传统习惯线。我们进藏时只知道1914年西姆拉会议 时，英国与西藏地方政府私下秘密地划了一条所谓印藏边界的“麦克马洪线”，但 这条线的实际位置在哪里，连西藏地方政府也不大知道。 印度政府在1951年即派边防部队进驻英国人承认是西藏管辖的门达旺区域。门 达旺属错那宗管辖，我解放军人藏后，并没有立即派边防军进驻错那宗。知道那里 情况复杂，接触到中印边界的敏感地带，中央的政策是极为慎重的，暂时不派人进 驻，俟把情况摸清楚再说。但内部有指示，我们不承认“麦克马洪线”，但也不越 过这条线。而这条所谓的“麦线”实地究竟在哪里，当时我们不知道，噶厦也不完 全清楚。 mpanel(1); 直到1953年底，外交部召我回北京参加中印关于藏印关系谈判时，我陪同中央 代表张经武、西藏军区司令张国华等同噶厦商量这次中印谈判有关西藏问题时，噶 厦才拿出来两份地图，一份就是在西姆拉私下签字的“印藏边界图”也就是“麦克 马洪线”图。关于这张图，上面已讲过这里不复述。 另外一张地图是在一张大白布上划的，这个图划的是被英国历年来侵占的西藏 土地，可是它的划法同中国旧时各省地方志划的界线图一样，划有山水河流，既无 经纬度，也无等高线，东西南北方向是用藏文写在图的边侧上。噶厦指出这是英国 从西藏夺取的地方，从拉达克至阿萨姆，包括锡金和大吉岭区域在内大片土地的地 图。这个图在印度独立时曾向印度政府提出过，遭到印度政府的拒绝。现在向中央 政府提出来，噶伦们说得很明白，拥护中央统一对外，请中央在这次谈判中要把西 藏的失地收复。当时张经武代表就说，这是噶厦向中央将了一军，既然要统一对外， 就把它丢失的土地收回来，作为它拥护中央统一对外的条件。 但不管怎样，这张地图就是我研究了解西藏地方与印度东部边界的依据。 2．西藏地方政府不承认“麦克马洪线” 在我编著的《中国反对外国侵略干涉西藏地方斗争史》书中，对噶厦与印度独 立时同其政府交涉归还西藏失地和不承认“麦克马洪线”的经过，曾有叙述。现在 将我们在整理原外交局文件中找出来的另一段交涉经过，摘要记载如下。 1914年夏扎在西姆拉被逼与英国商定印藏边界，在那张“麦克马洪线”地图上 签字一事，除达赖与司伦雪康外，许多西藏官员包括一些噶伦在内都不知道，或者 有耳闻也不知其内容实情。英国人也压了很久，既未公开这个地图和换文，也没有 在“麦线”内割划的地方采取任何行动。直到1938年英印政府指示其驻亚东的商务 委员洛布顿珠（奇怪的是他不是藏族人，而用一个藏族名字）与噶厦商谈，他说奉 英国政府与驻锡金专员的指示，与噶厦商谈关于达旺的事，那里应按照条约所载的 地图那样，从速决断，就是要藏政府交出达旺。这是一个通知性质的谈话，意思是 说英国要占领达旺了。他这里所指的条约附图说的是西姆拉会议由英藏双方而中国 未签字的所谓西姆拉条约划分内外藏的红蓝线附图，图上的红线是划分中国内地与 西藏外藏的界线，英国人在这里做了个手脚，这个划分西藏与中国内地的红线，其 中从云南的尖高山以西到不丹与西藏交界的一段，就是夏扎与麦克马洪私划的印藏 边界的一段即“麦克马洪线”相合是一条线。1938年英国商务委员提出的要占领达 旺的要求，不是根据“麦克马洪线”的地图，而是根据条约《西姆拉条约》的附图。 众所周知，这条约中国政府不但未签字，而且不止一次地公开声明这个条约是无效 的、非法的，中国政府不承认的。1938年正是日本军国主义份子侵略中国，中国发 生抗日战争的时候，英国人选择这个时机向中国西藏地方提出领上要求了。当时西 藏地方政府噶厦对之并未置理，仍然继续派官员去达旺一带进行管理和征收税款。 到了1943年3月英印政府给噶厦一个备忘录，反对噶厦官员去达旺。这个备忘录 的第一点说，希望噶厦与不丹有任何交往、要求、控诉，都先要通过英国驻锡金的 政治专员派驻拉萨的助理员（这个人是黄慕松致祭达赖十三世圆寂典礼后留下一个 办事处，英国就要同时设立一个代表处，现在才表明这个代表是英国驻锡金政治专 员的助理员）由他通告政治专员才可以进行。这表明不丹是英国附属国，西藏地方 政府个能与它直接交往。这是破坏了多少年来西藏噶厦与不丹的历史传统关系的。 备忘录的第二点就是达旺问题。说噶厦派军官及军队进驻达旺地区，并召见远 在南边的如巴。歇尔岗、噶拉塘等地归属英国的藏民，征收税款，认为这是违背19 14年条约第九条的，要求噶厦召回其军官与军队。在这里英国仍未提“麦克马洪线” 问题。 同年4月噶厦外交局给英国复信。关于与不丹来往问题，同意将通过英国锡金政 治专员商洽，表示同意不丹是英国的附属国，放弃了多年来西藏与不丹的传统的从 属关系。关于达旺地区，英国所提1914年条约第九条，原西藏外交局指出第九条所 说的地图，其中划的红线与蓝线，是汉藏之间所定内外藏的划分线，达旺地区是西 藏地方。至于南边的如巴、夏贡（歇尔岗）、噶拉塘，如果是英国的范围，现值藏 英发展友谊的时候，召唤该地区的百姓向他们征收差税是不适宜的，已通知派往人 员停止进行。对英国提出召口派往达旺的军官与军队则拒绝回答。据柳霞与我谈到 这个复信放弃如巴等地的原因，是噶厦还想依赖英国得到武器与资助，并保持西藏 贵族、寺庙去印度经商的便宜，不愿与英国搞僵。 1943年中国抗日战争已进入太平洋战争世界反法西斯阵线的行列，蒋介石担任 了国民政府主席兼陆海空军大元帅和军事委员会主席，并担任盟军中国战区总司令， 无疑中国当时的中央政府地位增高了。西藏驻重庆的代表将情况报告拉萨，噶厦即 致电祝贺，表示西藏噶厦有内向中央的倾向。此时英印政府就派兵进驻达旺及门隅 地区，并对噶厦对蒋的祝贺表示不满。1944年1月25日原西藏外交局派人与英国驻拉 萨代表喜饶布少校会谈，第一说明蒋主席担任中国军政首脑，噶厦致电祝贺，并无 错误，特予解释，请其保证不向外公开。第二，关于英国军队进驻达旺，值此英藏 关系极为友好时期，制造此种前所未有的纠纷，希望下令不要在该地如此行动，应 予维持原状，并立即将军队撤走。喜饶布少校答称他不知此事，不予置理。 同年藏历4月，原外交局索康局长向英国新来的驻拉萨代表理查逊提出要英国军 队撤出达旺，并说英印政府派一锡克族官员带领连长两名及若干士兵到了藏属拉郎 宗（达旺南）向当地居民声称不得向西藏方面缴纳差税，藏方已于1月份提出，至今 未得答复。现据错纳宗本、达旺管理人员3月报告，未得允许前不得向藏官支乌拉交 纳差税，并派兵监视，此种前所未有的作法，“岂能出自英印政府之令示”。如果 能按照前次向喜饶布少校所提，该地区应维持原状则是最好，否则将英藏边界问题 进行商谈，检阅各个时期有关文件，不仅门隅地区，而是将整个英藏边界情况提请 解决。现值世界大战期间，西藏政府竭力避免导致此种情况。自西姆拉条约以来， 迄今已三十年（世界情况没有变动），希望门隅地区方面的边界也能照前维持现状， 将锡克官员及军队撤走。 7月英驻锡金政治专员高德来拉萨偕同喜饶布少校与噶厦会谈了几个问题：1、 问西藏政府它是否还提出自己是一个独立国家，他之所以重视这个问题，是由于近 年来中国政府所说西藏是中国领土一事，西藏未表示态度，并在蒋介石担任主席就 职典礼时，西藏政府致电祝贺，因而使英国大感怀疑。由于西藏政府对中国说法未 加否认，世界上都肯定会承认中国的说法。2、因中国政府在缅甸方面有占领某些地 方的企图（按指中国远征军在缅甸设立营地事），英政府派驻江孜商务代表曼巴热 斯前往察隅方面西藏所管的玛江惹地区归英管理的瓦弄驻扎。3、英印政府派军队到 达旺地区的噶拉塘，过去未去占领过。现在中国有占缅甸某些地方的企图，因而不 得不守住自己的地方（他认为噶拉塘是英国的）。该地区各寺庙等应缴给西藏的收 入以及支驮、骑等乌拉，按过去西姆拉会议商定的原则，一次折干交清，不使西藏 政府蒙受损失。 高德这次谈话是在煽动西藏独立，并把英国强占瓦弄及其他西藏地方的责任推 到中国远征军在缅甸作战方面，是极为狡猾的。据柳霞对我讲，噶厦对他的谈话费 了长时间的讨论，意见不一致，因为热振活佛还有势力，而他是主张与中央接近的。 所以来了一个妥协，不谈高德所提的西藏与中央的关系问题，而是根据英国占西藏 土地问题具体地与高德商谈。 9月原外交局与高德会谈，提出以下几点： 1、下察隅瓦弄无可争议的属西藏领土，西藏方面一直在该地征收赋税。（英国） 如果在西藏领土上进行前所未有的……而再次派遣英官常驻的作法，是否会引起 （按：此地文句不清）发生枝节，颇难逆料，为免此类情事，希即报告英国政府。 2、关于门隅问题，汉藏和议尚未获得解决，所说英藏双方各项条约中载明达旺 地区赐予英国政府我们不知，而且当前辈达赖喇嘛（十三世）在世之时，丝毫未曾 提及，如今（英国）这种新的作法，若不与西藏人民商议，仅由君臣们（指达赖摄 政与噶厦）是不能决定的，请立即将驻噶拉塘等地官兵撤走。 10月高德提交一份备忘录，其中要点为： 1、通过外交手续，（英国）帮助西藏自治； 2、帮助枪支援助，解决中（四川）藏问题； 3、印藏边界南部地区问题，（英）印政府对西藏没有领土野心，但愿意保持各 项权利； 4、（英）印政府愿意改变边界，即从色拉（按：色拉系门达旺以南一个山岭） 不是向塔湾以北伸展而是向达旺以南伸展（按即将“麦线”划在色拉以南）。不反 对将色拉以南的寺院西藏征收“自愿布施”（指税差），但给予按年或一次付现布 施。1914年边界线以南西藏私人的土地所有权将不被干预。错噶波、咱门萨（即西 藏咱日圣山）等地如划在英国界内一日里程，仍按1914年诺言予以调整。这是英国 允许将“麦线”作新的调整，目的是要西藏在英国保护下独立。 5、请求西藏政府不要在色拉一带行施权力。英印政府的哨所不能撤走。 自这次会谈后，噶厦仍继续派官员去达旺。藏历12月31日英印代表喜饶布又来 原外交局商谈，提出西藏政府派医生去达旺并发放疫苗（按：系防止天花的）并要 英国不派人去达旺事，他说达旺在红线以南，英国自有权处理。又说锡金专员虽然 提出对此边界稍加变更，达旺归藏方，但迄今未得（英政府）答复，在未解决前， 仍须按照红线为准。 1945年（藏历木鸡年）3月，原西藏外交局给锡金专员代理巴布洛桑一封信，其 中提出按上述喜饶布的说法，以事关边界，系涉及目前及长远的根本大事，（噶厦） 乃提交西藏地区大会磋商，认为“英国新派其官兵到了西藏土地上，作为西藏当作 投靠对象的英国政府竟制造了占领无可置疑的系西藏领土的新情况，……查英国政 府居中调解的汉藏和解问题，迄今尚未获得成效，且（1914年）条约也未载有将上 述地方给予英国政府的明文。自本虎年（1914年）迄今三十年左右时期中，一直无 任何议论。此次却新生枝节，声称西藏领土属英国所有，对此种说法实难接受。若 （英国）不立即撤走在噶拉塘、瓦弄的官兵，则有似大虫吃小虫的行径，势将构成 使英政府立场、名声遍传于世之根源，亦必然构成使西藏僧俗人民深切痛心之因素”。 这是噶厦正式表示不承认“麦线”，维护自己领土的严正立场。 3．中央对边界问题的指示和对中印边界某些地段的调查 对边界问题进行调查 1954年我回到拉萨后，即着手准备执行中印协定所规定的各项问题。中印协定 中规定的通商与交通有关问题，有些是我们包括印度的代表在内主观设想的问题。 比如协定中规定的双方来往香客、商人通行的六个山口，除什普奇、里普列克山口 外，其他四个山口，玛拉、尼提、昆里宾里、达玛等山口，实际没有什么人来往， 而开放的乃堆拉山口并未列入，它确实是当时印藏通商的主要通道，（我们当时不 把乃堆拉算作印藏而是当作锡金。藏通道，所以在谈判中并未提到这个山口）关于 发放通行证，规定凡由西藏去印经商、朝圣的藏汉族人，都由外事帮办各分处发通 行证，但是印度的商务代理处，特别在亚东的持有莫大的权势，去印度的人，虽然 有我们的通行证也不行，一定要他许可后才能进入锡金。但这是违反协定规定的， 协定上并没有规定中国发的通行证须经印方签证或同意，只规定执证即可通行。虽 经我们几次与印方交涉，印度明里表示当按协定规定执行，实际上那些藏族商人、 骡帮仍然找印方商代处批准。我们采取相应的措施，凡是由什普奇山口进来的印度 香客。商人进口时都需要领取我们发的朝圣许可证。总之，协定规定是一回事，具 体执行起来又是一回事。一是印度方面不愿意放弃己有的特权，一是藏族商人抛不 开过去多少年形成的习惯。 除了进行执行中印协定各项工作外，我即着手进行对中印边界的调查研究工作。 我会同西藏军区边防处拟定了一个调查计划，经工委批准后进行。西藏军区的边防 部队已陆续向边境地区进驻，他们迫切需要了解中印、中尼、中不（丹）的边界情 况。经过阿里分工委、骑兵支队及阿里外事分处的调查了解，英印政府过去占领及 巡逻的我国领土地方，在阿里方面（我们称为中印边界西、中段）有什普奇、普兰 江巴、香扎、拉不底、巨哇、曲惹、沙则，还占领了桑，葱沙。1954年后新占领了 楚鲁普、波林三多，还强占桑格藏布河西岸属西藏的碟穆绰克，印边防军妄称阿里 与拉达克在这条河上以河为界。中印边界东段（即“麦线”一段）印度越“线”占 领朗久、马其顿。在中段，印度1956年后又派边防部队占领乌热。在同新疆接近的 地方，印度逐渐派军前来“巡逻”到阿里新疆公路控制的国境线，即企图巡逻阿克 赛钦地区。这样一了解，看出印度是在全面地向中印边界进军，能占领的即占领， 一时不占领的也常派巡逻队来视察。 外交部对中印边界问题的指示 上述这些地方，经我与柳霞商谈，许多地方他是不知道的，有些地方如巨哇、 曲惹、桑、葱沙，在英印军占领时，噶厦曾派人交涉过，但无结果。我们将这些情 况报告外交部。 外交部随即发来对于中印边界问题的指示： 1、中印边界全为未定界，历史上由于英帝国主义侵略西藏，造成不少纠纷。西 藏解放后，印度进一步侵占，又形成一些新的纠纷。近年来印度在军事上和外交上 都加强活动，企图扩展印度的领土范围，中印边界问题已成为两国关系中的一个突 出问题。 2、印度对中印边界的意图，是想通过使我承认英印历来侵占西藏领土所造成的 既成事实，并利用边界尚未划定的情况，乘我军力尚未控制的空隙，抢先进占一些 地方。同时，由于中印边界问题尚悬而未决，印方对我尚有疑惧。 3、我国对中印边界的基本方针是：既要维护我国领土主权的完整，在外交交涉 中坚持立场和原则，在边防工作中，采取积极措施制止印军侵入；又要从团结争取 印度的目的出发，不使中印两国在边界问题上的矛盾尖锐化。目前彻底解决中印边 界问题的条件还不具备，但我内部加强各种准备工作，争取在将来的适当时机，同 印方通过外交途径求得这一问题的合理解决。 不久，我边防部队陆续驻进我西藏各地与印度交界处，有的地方双方边防军对 峙，有的地方印军在我无边防军时向里进占或者“巡逻”，西藏靠近边地各宗本， 不时送来报告，汇报印军进占及横暴地对待藏民的无理行为，要求制止。我们将这 些情况陆续汇报外交部。外交部又发来中央对中印边界问题的方针，那就是中印边 界以稳定为主，确保我已控制线，避免武装冲突，印方过去占领的地方要收集证据 视情况时提出交涉，新占领的通过交涉撤退。当时我们还只认为印度的企图是在继 续占驻英国的侵占线，占着对他有利的控制线点，制造纠纷，迫我谈判承认它的边 界主张。 根据外交部及中央的指示，我们会同军区、公安部门的有关单位，研究出具体 执行办法：1、派边防部队进驻我应控制的重要据点，除米及墩（马其顿，印方称为 塔马顿），桑噶尔桑坡，勒、龙等地，扎西岗、什普奇等暂维现状；对楚鲁普、什 普奇。乌热等地派出巡逻队。所谓暂维现状就是我边防部队不前进，不发生武装冲 突，也不让印军前来占领。2、提出交涉，在印军占领的地方由地方宗本就地提出交 涉，或由我边防军提出警告，再就由外交部通过外交途径交涉。3、规定重点工作地 区为①新（疆）藏（阿里）公路西侧靠拉达克接壤部分；即班戈湖（斑戈湖跨越中 印两地，边界线习惯以湖靠西边库尔克堡为界，但印军时常越过界线）。②马其顿 及则拉宗一带（则拉宗管辖的有英国曾提出让步划给西藏的圣山、杂日山圣湖等地）， 所谓重点工作就是作好军事边防工作，派人进驻把守，因为这些地方很明显是中国 领土，或者派人巡逻到印军后方调查。同时收集资料、证据，准备外交交涉。 1956年又发生了印度在中段派边防军及警察占据乌热问题。乌热是在阿里与印 度北方邦交界处，原是一个牧场驻有藏民放牧人员。该地是从印度来同由阿里去都 要翻一座大山，冬天雪封，藏牧民退出，到第二年雪化开山时又去放牧。同时又开 辟了一个小市场，印藏边民在开山后都来此进行贸易，大半是物物交换，便宜双方 边民需要。到时，藏方宗本派人前来收税。这种情况已沿习进行了多少年。 1956年突然来了印度警官及税收人员赶走了藏方人员，声称乌热这块地方是印 度的。此事报告了外交部，这是属于印度新侵占领土，于是提出了交涉。经中印外 交部商定将在新德里举行关于乌热问题的会谈。为了准备这次会谈，西藏外事处派 了副处长罗石生、科长洪飞经新疆前往阿里会同阿里方面派人实地去乌热调查，查 明了该地位置，形成牧场及市场的沿革，找到了该地宗本、头人、税收人员、守山 人等进行了谈话及各种有关文件（藏文的）等等。乌热、然冲、香扎、拉不底等处， 地形是统一的，但各自为一点。乌热南至国界，其习惯边界在姑马拉，马佐拉。英 国人提的以分水岭为界是不成立的，仅就乌热而言姑马拉就不是最高的分水岭。乌 热属达巴宗管辖，1926年才开辟为季节性市场，是经过达巴宗批准的。1941年前， 印度军官忽然来自行收税，曾引起交涉，先是达巴宗，后是噶厦提出交涉，英国人 不理。同时又出现然冲、拉不底等扎什伦布寺辖地也被印度侵占。1936年由印度北 方邦边地官员与达巴宗在当地划过界，乌热归西藏，但后来印度不遵守仍占乌热。 原来乌热的纠纷已有年代，1956年我们才发现是印度新侵占的。 1958年我带着噶厦派的官员和藏文翻译去印度，会同我国大使馆参赞符浩组成 谈判小组与印度外交部中国司司长进行谈判。谁知谈判一开始，双方对争议的地点 就不一致，我方提的是印占乌热，而印方却提出什么巴拉霍。会谈进行了约三个月 无结果而散。我们经过研究，印度所提的巴拉霍提是印度北方邦一些商人所要求的 大片土地，其中除了然冲、香扎、拉不底包括有乌热在内，它所要求的领土远远超 出乌热那个小牧场。 这次是中印双方为了领土争议进行的第一次官员级的谈判。从这次谈判中，使 我感觉到印度外交官提出材料的根据，论证的理由都是来自北方邦的官方和商人的， 他们需要“巴拉霍提”这片土地，可以随意制造理由和所谓历史来源，这些所谓证 据其实大半是少数英国探险家在那些地方探险的笔记、调查的资料，特别是这些探 险家认为这些地方不错，提出的可以由英国占领的理由，这些理由中多半是认为对 印度发展（包括商业、经济及军事边防等）有利的。印度外交人员拿出这些所谓的 证据振振有辞地为他们侵占中国领土辩护。双方各自申述自己的主张与理由，并未 交峰辩论，气氛良好，谈判空虚，无果而散。 陈毅外长谈中印边界问题 1958年我从印度回到北京，向外交部汇报谈判情况，陈毅副总理兼外长听完后， 对中印边界问题作了长篇发言，他说对中印边界问题的方针，仍应是在边界未经两 国政府商谈确定前，力求使边界现状能够稳定下来，既要坚决阻止印度新的侵占阴 谋，也要严守中央业已批准的控制线，不越过印方控制线。对印度新的侵占，必须 及时向印方提出交涉要求其撤出。对印方几年前侵占地方（指我进军西藏前后期间） 我须采取不承认态度，至于是否提出交涉看情况而定。对“麦克马洪线”事实上我 不越过，但应逐步将“麦线”以北重要地点控制起来，发现印度军队侵入麦线以北 地区，由外交部提出交涉，我当地部队应避免武装冲突。难以判明“麦线”南北的 地方、习惯上虽属西藏而在线南的地方我暂不进驻。阿里方面发现印方新的占领， 我通过外交部向印方提出交涉，同时应尽量避免发生武装冲突。新藏公路地区，印 方越界人员令其撤退，不撤出可以逮捕，按照越界处理。 4．朗久事件 根据中央、外交部及陈老总的指示对于中印边界的方针政策是清楚了，特别对 于“麦克马洪线”的态度是明确了，但是“麦线”究竟在地面上实际在哪里，我们 还是不大清楚的。 “麦克马洪线”在那张简略的地图上只划了一条较粗的红线，因为没有具体勘 察过，那条线在地面上实际在什么地方就不知道了。线南的门达旺原来归错那宗管 辖，印度占领了门达旺，他们派人巡逻达旺寺管辖地到北边山口，西藏错那宗本不 能派人越过山口，我们军队进驻错那宗后自然也不能越过山口，但是那山口究竟是 不是“麦线”所划的界线呢？这就需要经过实地去勘察。噶厦接到报告说印度军队 占领了马其顿，马其顿是藏民朝拜杂日圣山必须停留经过的地方。 为了要弄清楚“麦线”实际在哪里，1959年我们会同军区组成一个考察团，去 那些地方（如马其顿）实地去调查。这个考察团由西藏外事处蒋副处长和军区派的 白团长带领一个加强班和外事处的翻译及工作人员组成，以蒋为团长，沿错那宗至 杂日圣山一带考察。行前西藏工委、军区领导一再指示，要遵照中央的指示、小心 谨慎，不要引起冲突与纠纷。 他们从错那宗出发，到了离马其顿不远的朗久地方，那里驻有印度边防哨所， 根据当地藏民报告，马其顿、朗久历来就是他们的地方，他们过去一直从那里去朝 拜杂日圣山，近来印度军队占领了，不许他们去朝山了。 蒋、白商议后要去马其顿、朗久附近勘察，白天去怕被印军哨所发现，决定夜 间由向导带路摸索前去。这个决定没有报告拉萨就由蒋拍板定下了。谁知到了夜间 前去时，因为看不清周围环境，走到了印军哨所附近，被值勤的印军发现并遭到射 击，我军在自卫下也开枪还击，结果打死打伤印军各一人，其余印军十余人，连夜 撤离哨所逃走了。这就是“朗久”事件，引起了两国政府的交涉。当调查团回来汇 报经过时，军区首长批评白团长不应盲目回击，而实际决定夜行军摸索前进并批准 开枪还击的是我处的蒋，他却未作任何检查。 我在会上指出这次查明了印军确实越过“麦线”，在我控制线内占地设哨的情 况，但不应该夜间行军，开枪回击，这是违背中央和工委军区指示的精神的。朗久 事件后，无独有偶，同年冬季又发生西段的空喀山事件。 空喀山口为中印边界西段是我国传统习惯线的一个山口，我国派有边防哨所驻 守。1959年10月20日印度武装人员3人在空喀山口地区非法进入我国领土，中国边防 人员在劝告他们退出遭到拒绝后，立即解除了他们武装并予以扣押。21日又一支70 余人的印度军队在同一地方侵入中国领土，并向在该地巡逻的中国边防部队进行武 装挑衅，以优势兵力分两路包围，逼近人数很少的中国边防军，并开枪射击。中国 边防军不得不进行还击，在约两小时的冲突中，双方各有伤亡，7名印军被中国巡逻 队俘获。 在这两次冲突事件发生后，中印政府间展开外交交涉，于是有了外交“照会战”。