第67节：平抑物价进口替代(1) 　　平抑物价 　　国民党退台初期的台湾，目光所至之处都是第二次世界大战所遗留的破败景 象，所有重要的工矿、道路、电力因炸毁或无法维护保养而陷于停顿，仅有极少 数的事业勉强开工。农业也令人忧虑，粮食奇缺，吃饭问题迫在眉睫。对外贸易 方面，因大陆政权易手，国际地位日落，美、台关系交恶，对日贸易尚未恢复， 与外界联系处于隔绝状态。另一方面，因物资奇缺造成物价飞涨，加之蒋介石宣 称“军事第一”、“反共第一”，庞大的军费支出更使通货膨胀加剧。据台湾资 料统计： 　　到1949年时，物价上涨率由1947年77% 增至1189% 。就当时情形而论，台湾 真可谓是一个等待爆炸的火药库。 　　如何将混乱的危局稳定下来，如何制止通货膨胀，挽救台湾经济，就成为立 足未稳的蒋家小朝廷的当务之急。早在国民党大军撤台之前，蒋介石就令新走马 上任台湾省主席的陈诚整顿金融。陈诚在获蒋介石允许后，将中央银行存台的80 万两黄金作为改革币制的基金，美钞1000万元作为台湾对外贸易的基金。与此同 时，陈诚还利用行政手段封闭地下钱庄400 余家，禁止金融投机买卖。 　　在一切准备工作就绪之后，台湾省政府于1949年6 月15日颁布了《台湾省币 制改革方案》、《新台币发行办法》、《新台币发行准备监理委员会组织规程》， 币制改革全面展开。上述方案、办法规定：台湾币制改革的要点有三：以台湾银 行钞票为主币；以美金为计算单位；以台湾省区为眼。方案还规定：新旧台币竞 换率为1 ∶4 万，发行总额为25亿元，并限于1949年12月31日前兑换完毕。 　　此次币制改革虽未能完全消除通货膨胀，但在一定程度亡得到缓解，币值基 本稳定，一般物价没有大的波动，囤积居奇、高利盘剥现象大为减少。 　　与此同时，为进一步降低通货膨胀率，稳定物价，陈诚又奉蒋介石之命，在 台实行银行存款高利率政策与黄金储蓄政策。此一政策的实施，大大减轻了通货 膨胀对市场的压力，对平抑物价亦有明显作用。同时，巨额优惠利率存款通过银 行放款业务，扶持了当时处境艰难的经济部门，有助于台湾经济的恢复与发展。 　　为了消灭财政赤字，陈诚一方面改革税制，简化税目；另一方面压缩各种行 政开支，简化行政机构，此举不仅使税收增加，而且节省了部分支出。 　　通过以上三项措施，通货膨胀率逐渐减缓，物价上涨率渐趋稳定。到1961年， 物价上涨率由1949年物价上涨30倍降至2%，台湾当局用了12年时间，终于使物价 稳定下来。 　　继币制改革与土地改革之后，蒋介石认为：要解决台湾1000多万军民的吃、 穿、用的基本需要，扩大就业，节省外汇，就必须在资金不足等困难条件下，充 分利用劳力资源丰富的有利条件，依靠“美援”，在发展农业的基础上，相应发 展轻工业，逐步以自产品代替进口工业品。至于具体如何做，他让陈诚去主持。 　　出任“阁揆”的陈诚，为使台湾经济步入正轨，首先成立了台湾区生产事业 管理会（简称“生管会”）。该机构名义上管理台湾公私企业的生产事务，实际 上除生产以外，还管理物资分配、资金调度、对外贸易，及日本赔偿物资处理、 技术合作等重要工作。它是一个以全面经济活动为对象的决策、计划、执行的机 构。陈诚自兼生管会主任，但因忙于台湾全面事务，故副主任人选至关重要。陈 诚慧眼独识，选中非国民党人士尹仲容做他生管会的副手。 　　尹仲容是湖南人，早在大陆时期就才华展露。他在电业界任职期间兴举颇多， 如制定电政制度，开辟全国长途电话网，邮电机构合设等出自尹的妙想。其中最 重要的是筹建9 省长途电话网，开始因财力不足计划搁浅，后尹氏力争，使时任 交通部长的朱家骅为之动容，认为尹是一个不可多得人才，他的计划宏大可行， 随即批准。1936年朱家骅鼎力协助尹氏出任中国建设银行协理，后追随宋子文。 尹氏学的是电机，成名在财经，不是本行出身干得比本行还好，这的确是一个奇 迹，尹仲容不仅有良好的行政阅历，而且廉洁公正、博闻好学。正因为尹有过人 之处，所以陈诚选中他。