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第46节:整军建制(2)
“由工商管理学的观点去看,政工监军制度的弊病在为了减少兵变风险,而
分散指挥官事权,因此减低了效率。如果行之过甚,则军队虽然忠字当头,没有
兵变的危险,却也使指挥系统的效率降低,有碍克敌制胜。指挥官作业之最终目
的在求胜,目标是战场上的敌人;政工监军之目的在肃反,其目标为军中内部的
不稳分子。为了求胜,优秀的军事人才比较重要;为了肃反,政治热情分子比较
受重视。”“两者往往难以兼顾。”香港《明报月刊》1978年6 月。
“政工制度,虽由苏联红军的政委制衍变而来,却‘性相近而习相远’,和
中共比较,更差之远甚。”江南:《蒋经国传》第254 页。
蒋介石要蒋经国出任“总政治部主任”一职,本来是吃力不讨好的事,但小
蒋有老蒋的尚方宝剑,加之蒋有“吃苦耐劳”作风,“国军”政工亦有声有色。
蒋经国到任之后,首先提出两个主张:一是消除吃空缺,二是军队不能滥用私人。
为了使政工步入正轨,他要求从事政工的干部只“讲政治的责任,而不讲政治的
欲望。”在部队全面倡导“人事公开、经费公汗、意见公开、赏罚公开”。凡涉
及人事、经费、意见和赏罚问题,必须经过公开讨论,有士兵代表参加,部队长
不得徇私。当部队风气稍有好转之际,蒋经国又将工作重点放在以下四个方面:
(1 )“肃清匪谍,转移风气,推行思想教育”;
(2 )“严密军队组织,提高军中文化,推行克难运动”。
(3 )“健全一切组织,推行实践制度,改善官兵生活”。
(4 )“要求全体官兵把思想变成信仰,把信仰变成力量,要做到政治上永
不屈服,在战场上永不投降”。钟声:《蒋总统经国先生》第124 页,台湾立坤
出版社1984年3 月版。
对于蒋经国的做法,江南评论说:
“新制(政工)实施后,对军队的福利、纪律以及战斗力的改善,有显著贡
献。”江南:《蒋经国传》第253 页。
蒋经国的老部下孙家麒对蒋经国出掌“总政治部主任”以来的工作评论说:
“假使太子先生在他总政治部主任的第二个任期届满之时,能够依法飘然引
退,不再暗地里玩弄魔术手法,我们真要再为这位当年的‘打虎英雄’大声喝彩,
称赞他是重建国军的第一功臣”。孙家麒:《我所知道的蒋经国》第9 页。
尽管江南、孙家麒对蒋介石让蒋经国掌管政工颇有异议,对蒋经国的其他做
法也有不同意见,但对蒋经国初任“总政治部主任”的工作成效均表钦佩。这说
明蒋经国的确不负父望。
第三步:创办政工干校。此项工作蒋介石交儿子去办。蒋经国让赣南时期就
追随他的王升草拟建校计划。1951年2 月,成立于建校委员会,选定台北近郊北
投的赛马场为政工干校的校址。干校的训导方针是:
“以培养笃信三民主义,服从最高领袖,忠党爱国,坚决反共抗俄之健全政
治工作干部,使能参与陆海空军各级部队……共同完成国民革命第三任务使命为
教育宗旨”。台湾《国军政工史》第1565页。
通过该校的创办,蒋经国大量网罗“人才”,使政工干校成为台湾的黄埔,
门生遍布党、政、军各界,为日后蒋经国升迁护航保驾。
在军队整顿过程中,蒋介石还对军官队伍进行调整,制定制度。蒋的具体做
法是:
(1 )实行军官“假退役制度”。这一制度主要针对年高失势的将领而言。
通过此一制度,蒋介石让阎锡山、徐永昌、何键等140 名少将以上的高级军官和
一批校级军官退出现役,以免碍蒋氏父子的手脚。
(2 )实施军校教育制度。蒋介石规定:国民党军队的各级军官一律经过军
校培养和轮训,以造就出“效忠党国”、“领袖”的各种指挥人员。
(3 )建立“军事主官任期制”。蒋介石规定:各主要军事单位指挥官每两
年变更一次,实行轮换制,以防止军事主官拥兵自重,权力膨胀。此一制度使国
民党军队“将不知兵,兵不知将”,高级将领不能在军队里从容培植个人势力。
借此规定,蒋氏父子先后将孙立人、桂永清、王叔铭逼下原位来。此一制度成为
蒋介石有效控制军队和维护在军中最高统帅地位的重要手段。孙家麒对此一制度
的评论更为深刻:
“所谓,‘任期制度’也者”,乃是蒋氏父子所玩的一套“政治魔术”,对
于他们“所不喜欢或不需要的人,不必找任何理由或借口,可于任期届满时,冠
冕堂皇的炒其鱿鱼”;对于他们“所喜爱的人,可以使他继续连任,真正无法再
连任时,又可以派往另一重要单位过渡两年,然后再卷土重来,依然有再来4 年
的机会”。孙家麒:《我所认识的蒋经国》第11页。
蒋介石上述诸项军事“改革”措施的实施,一方面为国民党军队革除弊端、
改善军队风气与“确保台湾”起了一定作用。另一方面为蒋介石的军事独裁提供
了有力的保障,并将军队“国家化”,转变为军队“蒋家化”了。
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