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            第45节:整军建制(1)   整军建制   蒋介石将海南、舟山两岛军队撤至台湾之后,决定“整饬军队”,加强对台 湾的防守。由于蒋介石已经认识到“国军”完全习染了北洋军阀的毛病,决心首 先清除军队的恶习。此项工作蒋介石交陈诚去办理。   陈诚认为“国军”中最大的恶习是“吃空额”。许多部队只在纸上留有番号。 这种现象在大陆时期司空见惯。国民党兵败退台后,陈诚花了相当大的力气,对 国民党残兵败将进行收容整编。他当时严格规定,凡是来台的部队,必须先放下 武器,然后按照指定地点登陆、行军、宿营。由于第一支部队都经过重新登记, 有了准确的人数,并按人口发给薪饷,便使长期以来缠绕国民党军队的“吃空额” 现象有了很大的改进。其后,陈诚又对军队实行三次整编。第―次整编,目的在 于统一编制;后两次整编意在减少指挥机构,将权力集中。经此整顿,“老弱无 能”的军官被裁掉数万人,同时撤销了军队中的60多个番号,将撤掉番号的残兵 充实保留番号的机构。整编之后,陈诚对外界吹嘘说:   “现在经过整编的军队,战斗力量增强,一个军可打共匪三军,这是有把握 的。”何定藩编:《陈诚先生传》资料辑录(台湾)。   陈诚还狂妄地宣称:明年要到南京去欢度“国庆”。   蒋介石在陈诚整编军队的基础上,进一步整顿军纪,严加训练。为了便于统 一指挥、调动军队,蒋还效仿美式建制,重建军事体制和首脑机关。此举的最大 特征是最高军权集于“总统”之手。“总统”之下分设“军政系统”与“军令系 统”、“政工系统”,很显然,后一种制度是仿效苏联与中共做法。“军政系统” 为“国防部”,设人事、人力、物力、军法、法规、战略计划研究、军事工程等 4 室5 局5 委员会,主管军事行政。“军令系统”为“参谋总部”,辖“陆军”、 “海军”、“空军”、“联勤”、“警备总司令部”和“宪兵司令部”,还直辖 澎湖、金门、马祖防卫司令部,主要执行“总统”的军令,指挥“三军”。“政 工系统”为“总政治作战部”,设立人事、党务、保防等9 处4 室1 委员会和5 个总队,隶属于“国防部”。该部职能是:掌理“国军”政治作战政策、军事新 闻、心理作战、组织训练、政治教育、文化宣传、康乐、监察、“保密防谍”、 军眷管理、官兵福利及战地政务等业务。   军事机构恢复政治工作制度,“国防部”增设“总政治作战部”,此举是蒋 介石退台后实施军事改革的重要步骤。他在总结国民党兵败大陆的教训时,认为 “政治训练的缺乏”是其一,士兵“不知为何而战”。张其昀:《先总统蒋公全 集》第2 册第1947页。他认为必须加强政治工作。如何加强政治工作呢?蒋介石 当时采取了以下三个步骤:   第一步:统一军人思想。蒋介石当时发表若干篇讲演,其中尤以下列四篇最 为重要:《革命魂》、《军人魂》、《民族正气》、《汉奸必亡与侵略必败》。 这四篇文章的核心就是要求明确“为谁而战?”“为何而战?”蒋介石宣称:   “我们是为从共匪狂暴下拯救父母与亲人而战,我们必须消灭共匪,否则他 们便要消灭我们。”   第二步:组建政治部与设立政工制度。此举有两个目的:一是为了反共需要, 二是为了让蒋经国在军队抓权,为日后再度升迁作准备,公私兼顾,当然重心在 后者。   对于蒋介石的这项军事改革,董显光评论说:   “士兵与军官之训练,在政治的意义上,尤有必要。在过去,中国的将领只 要其部下忠于个人,而不使他们知道对其敌人作战之任何理由。这就是军阀制度 所由产生之故。蒋总统却具大不相同的观念,要使官兵早日认识其所从事的政治 目标。当然这些目标都是为着人民的福利。蒋总统认为士兵如果不知道为何而战, 那他们就只是一种募兵,而募兵是不会成为优良士兵或斗士的。”   “中国军队中所建立之政治作战制度,其主要目的在激励军队的高度战斗精 神。为达此目的,每一军官或士兵必须充分信仰三民主义,并具有为三民主义而 不惜任何牺牲之坚决意志。”董显光:《蒋总统传》第622 页。   夏宗汉先生将蒋介石此举称之为唐代的“监军制”,他认为“监军制”有其 缺点:           

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