第48节：新省委书记(48) 　　曹仲伯的发言，虽然比较含蓄，但却让与会领导感到震撼。因为，大家都听 到了弦外之音，那就是他意有所指的，是临海市和郭醒世。向来以稳重、平和著 称的他，也许是内心里压抑太多了，终于有了一吐为快的机会。郭醒世听了曹仲 伯的话，心里一愣。他万万没有想到，曹仲伯能够在常委会上首先跳了出来，并 且把矛头直接对准了他和临海市。大家都知道，郭醒世是" 经营城市" 理念的倡 导者，并且将其作为" 治市方略" 和执政兴市的法宝。 　　" 同志们，我们这一届省委常委和以往有所不同，其中一个显著的特点，是 大家都受过高等教育，知识层次比较高。我们这个执政团队的理论素养是一流的， 大家对' 经营城市' 观点的内涵是十分清楚的。我的理解，如果城市真的可以经 营，那么，政府的一切行政活动，其终极目标就是最高效地提高市民的福祉水平， ' 以最小的市民负担，获取最大的市民福祉' 。可是，在一些城市管理者的心目 中，所谓的' 经营城市' ，就是把城市当做企业来经营，按照市场化和资本化来 运作城市。对' 经营城市' 理论，说句实话，我不敢苟同。对此，我有三问。一 问谁是经营主体，也就是谁是经营者？任何一项经营活动，都必须要有经营主体。 严格意义上讲，城市的全体社会成员是城市的主人，政府只是城市的管理者，并 不拥有对城市进行经营的权力。但现实中，城市经营的主体就是政府，卖什么、 建什么，都是城市的领导说了算。这不仅违背了政府的职能，也违背了广大人民 群众的意愿；再者，就市场经济来讲，政府既是政策的制订者，也是市场经济秩 序的监管者，现在又是市场经营者，多种角色兼而有之，这是对市场公平竞争原 则的否定。二问经营什么？又能经营多久？作为经营活动，肯定是要生产产品， 而且还要是竞争力强的拳头产品。城市政府的职能，是运用市场经济手段对城市 的自然资源、基础设施资源、人文资源等进行优化整合和市场化运营，实现资源 合理配置和利用，促进城市功能完善，提高城市素质。在实际经营中，大多数城 市经营者，把经营城市的经营内容，主要定位为经营城市资源和资产，主要经营 城市土地，而这些资源和资产，都是一次性、不可再生的，这样的产品有可持续 的竞争力吗？一卖永逸，这样的经营活动能够长久吗？三问经营目的是什么？是 以盈利为目的还是造福人民群众为目的？在市场经济条件下，只要是经营，不论 是经济组织还是个人，都可以也应该追求自身利益最大化。而城市经营，政府不 能追求自身利益最大化，只能以城市的社会效益为目标和尺度，力求实现城市整 体经济效益、环境效益和社会效益等方面的最优结合。再者，就经营效益讲，政 府经营是不计成本的，这样的效益又怎么算得清楚？同志们，也许有的同志会觉 得我的发言太学究气，是就理论探讨理论的。其实不然，我认为，这既是个理论 问题，又是个实践问题。这个问题解决得不好，我们在工作中就要走弯路，给党 和人民的事业带来巨大损失。省委是全省的' 统帅部' ，我们这些人肩负的责任， 要求我们必须是马列主义理论家，必须有清楚的政治头脑……" 　　曹仲伯的发言结束后，会场上一时沉默了下来，出现了少有的冷场。这在以 往的省委常委会中，是绝无仅有的。 　　" 兴邦书记，我请求发言。" 郭醒世静默了一会儿，觉得有必要申明自己的 观点。他认为，曹仲伯对" 经营城市" 观点的指责，目的非常明确，就是要从理 论上彻底否定他，进而抹杀他的政绩，对他予以致命一击。郭醒世不会坐以待毙， 他一定要奋起反击。 　　钟兴邦见郭醒世要求发言，便点头同意了。 　　" 同志们，大家都了解我郭醒世，我确实文化程度不高，如今在仕途，大学 学历实在微不足道。所以，我始终认为自己是草根学历，草根干部。理论功底嘛， 也谈不上有多高多深。我是在实干中不断总结经验，不断摸索前进的。经营城市 的理论，在国内市长中，是我先提出来的。对于这一点，我不想隐瞒，也没有必 要回避。但是，说实话，这一理论不是我发明的。城市能不能经营？答案是肯定 的，也是被实践证明完全可行的。也就是说，我们的城市必须经营。也许是理念 的差别，也许是我们长时间处于农业社会，总之，我们的城市经营理念不如西方。 记得多年前看到一篇文章，说的是英国人在规划一片城区时，公共服务和配套设 施走在前面。排水系统最先建设，而且空间很大。随后的各类管线均可沿排水系 统的墙壁而布，从而减少了后期的破坏。我们则不。我们的公共服务系统是跟在 地面建设的后面，况且有许多更是远远落后于建设的进度。一个小区，居民已经 入住多时了，各项服务设施还未到位。以至于今天你挖开路面处理排水，明天他 又挖开处理供水，后天我再挖开处理管线……总之，我们的城市就像一个大拉链， 谁都可以随便打开，从不考虑是否给生活在这里的居民带来了不便。我就不明白 了，在上个世纪五六十年代，由于国家贫穷，花钱得有计划，有一分钱才办一分 钱的事，在处理问题时难免留下后遗症，不得不今天建明天修。而今呢？今天的 决策者恨不得这一任花光下一任的预算。为了政绩，怎样豪华怎样来，但为什么 对公共设施的投入还是跟不上？为什么还是前面建后面挖呢？当然，这种情况不 只是某地特有，这在我国应是一个普遍存在的现象，一天不见挖沟反倒觉得不正 常了。出现这种情况的原因主要有三条：一是建在地下的公共设施，人们看不见， 显不出决策者的政绩；二是投资者舍不得投入，政府只好修修补补过日子；第三 点也是最重要的一点，是我们的城市经营理念不同，其出发点和落脚点没有真正 建立在为居民着想这一点上，没有顾及人的利益，在城市建设上只注重物，却忽 视了活生生的人。因此，我们的经营理念必须改变，要以人为出发点，首先考虑 人的方便。只有如此，才可减少' 扒路军' 的存在，才可以杜绝今天建明天挖现 象的发生。"